佛山“两会”进行时。

2024年1月26日下午，政协第十三届佛山市委员会第三次会议召开。在大会发言环节，政协各参加单位共提交12份大会发言材料，并在会上作现场发言。南都记者留意到，多份发言关注“新质生产力”与制造业当家。话题涵盖高价值专利转化落地、新型工业化、科技型初创企业招引、产业工人队伍建设改革、青年人才创新创业和推动新能源动力电池产业高质量发展等。

就以上话题，佛山政协委员深调研直面问题，积极建言献策畅谈“金点子”，共话佛山高质量发展。

加快高价值专利转化落地

“目前，佛山在专利转化落地方面仍然面临一些困难和薄弱环节，特别是在高价值专利转化落地方面仍有巨大提升空间。”大会发言环节，民盟佛山市委员会发言建议，加快高价值专利转化落地，提升佛山制造新质生产力。

高价值专利赋能佛山经济社会的高质量发展功不可没。但与此同时，佛山市高价值专利转化落地存在的问题，包括有效发明成果供给不足，高价值专利占比较低；专利以实用新型专利为主，重点企业发明专利创造较弱；区域内院校科技成果难于转化为企业生产力；缺少高水平知识产权专业人才和团队；知识产权质押融资和科技金融服务仍存瓶颈。

对此，民盟佛山市委员会就加快佛山高质量专利转化落地建议：一是政府牵头，加强引进高价值专利，积极引进域外高价值专利进行转化落地，服务本地企业。二是建立高价值专利筛选推荐机制，依托现有的智库平台为佛山企业匹配、筛选契合佛山产业的高价值专利，推进知识产权许可、 转让和交易，助推知识产权成果转移转化。三是加强转移转化的金融扶持，在重点产业设立政府配套资金，积极扶持佛山市重点建设的产业；探索融资租赁对专利权人和受许可人的适用模式。 四是加强培育高价值专利转移转化市场服务主体，推动高价值专利“下书架、上货架”，架起供需对接的“信息桥”，建立专利“连锁超市”，发布成果需求清单和应用场景目标，开通高价值专利转化落地的“直通车”。

加快推进新型工业化

“佛山是工业大市，但还不是工业强市。佛山的工业结构偏传统化，还需加快加力推进新型工业化，才能推动新质生产力进一步发展壮大。”致公党佛山市委员会发言提到，近年来，在加强推进新型工业化方面，佛山及各区出台了一系列的政策，市、各区乃至各镇街政府都积极作为。1-11月，佛山市工业投资完成1363.69亿元，增速32.2%；技改投资完成810.09亿元，增速35.3%，技改投资总量居全省第一，有力促进了佛山经济竞争力的提升。 

但当下，系列因素和各层面冲击拖累佛山制造业的快速发展。多数传统制造业受需求面影响，生存进一步困难。而新兴产业总体不容乐观，多数企业面临着利润空间减少、技术创新难度增加、市场竞争进一步激烈等问题。 

对此，其建议一是要精准产业定位，有取有舍。要立足于产业的发展方向，依靠战新产业支撑制造业。灵活用好市场和政府两只手，对产业的整合要有保有弃。要精准布局关键产业的关键节点。二是要素资源支撑，有所作为。要集中力量，对关键战新产业的产业链，提供丰富的土地、人才、资金、技术等要素。三是科技创新主导，数智先行。要进一步扩大佛山在产业创新链上的影响力。鼓励以产业链龙头企业为主体，特别是支持美的、联塑、海天等“链主”企业发挥“头雁效应”，依托工业互联网平台与产业链供应链中小企业深度互联，带动广大中小企业踊跃融入数字化转型潮流。四是深化国资改革，挖掘存量。要进一步落实国资国企改革，提升国有资本的资本运作能力。

加强科技型初创企业招引

九三学社佛山市委员会分享了一组数据，2023年11月21日，广东省制造业500强企业发布，佛山虽然有70家入选，但相比2022年减少20家，总数量从第一名降到了第二名。

“以问题导向来看，佛山制造业在产业结构、创新能力等方面还有较大提升空间。”经过调研，九三学社佛山市委员会提出，目前佛山存在产业结构偏传统，战新产业培育需“快马加鞭” ；城市创新能力不足，产业“微笑曲线”要进一步拉平；“链主型”企业难引进，“车间型”企业难高端；专业技术人才紧缺，高层次人才应“引得来、留得住”等问题，并提出建议：加强科技型初创企业招引，打造年轻态现代化制造业体系，为“再造一个新佛山”提供有力支撑。

第一要引育并举，做好年轻态制造业体系“链”文章。加强生产性服务业初创型企业引育，强链“长肌肉”；加强战略性新兴产业初创型企业引育，延链“长高个”；加强高端人才团队初创型企业引育，补链“长关节”。二是国企牵头，积极探索培育科技型初创企业成长机制和路径。投资孵化一批新兴科技型初创企业，孕育产业新生态；发挥国有“链主”企业“强磁场”效应，“链式” 精准招引；高标准建设一批特色园区，打造科技型初创企业孵化“生态圈”。三是优中择优，建立完善的科技型初创企业评价体系。四是精准施策，打造科技型初创企业全生命周期培育体系。

推进产业工人队伍建设改革

目前，制造业占佛山经济总量的比重超过半数，佛山有306万产业工人，其中技能人才120万人、高技能人才36万人。日益壮大的技能人才队伍正成为支撑佛山 “制造业当家高质量发展”的生力军，成为佛山抢占产业高点、塑造竞争优势的源动力，成为佛山从“制造业大市”到 “制造业强市”的关键要素。

大会发言环节，佛山市总工会带来关于全面深化推进产业工人队伍建设改革厚培佛山制造业当家高质量发展沃土的建议。

经过调研，与上海、广州、深圳、苏州等产改先进地区相比，当前佛山制造业用工存在较大缺口；产业工人对佛山制造业转型升级的适用性有待提高；企业主体作用发挥不足；产业工人技能提升困境；产业工人职业地位提升难等问题。

“要解决以上问题，就需要不断创新体制机制，深入推进全市产改工作，打造一支适应佛山高质量发展的现代化产业工人队伍，全力推动佛山由制造大市向制造强市迈进。”对此，佛山市总工会建议，一是培育工匠辈出人才沃土，营造劳动光荣社会氛围；二是大规模开展技能培训，提高产业工人综合素质；三是构建现代职业教育体系，提供长期技能人才支撑； 四是完善人才选拔机制，畅通技能人才成长成才通道 ；五是加强思想政治建设，满足产业工人文化生活需求；六是优化产业工人配套服务，促进劳动关系和谐稳定。

推动青年人才创新创业

“截至2022年，我国有368家独角兽企业，其中粤港澳大湾区有63家。2023年云浮也诞生了首只独角兽企业，而佛山的独角兽企业，截至目前数量仍然是0。”共青团佛山市委员会提出，这与佛山作为万亿GDP大市、工业总产值排名全国第五的“地位” 极不匹配，也反映出佛山青年人才创新创业氛围不足，在战新产业、未来产业等领域创新创业热情不高、缺乏竞争优势等问题。 

其指出，当前，佛山正处于深入实施创新驱动发展战略的关键时期，需要加快培育独角兽企业，源源不断为城市造血，汇聚大量优秀人才，焕新整座城市的创新创业氛围，带动本地传统产业转型升级，孵化新产业，完善城市产业链等。目前佛山青年人口340.99万，占比35.9%，做好当前和今后一段时期青年就业创业工作十分重要。聚焦创新产业前沿，加快培育独角兽企业，厚植青年创新创业沃土十分必要也十分迫切。第一要主动挖掘培育，重点发现和储备掌握“独门绝技” “硬核科技”的企业；二是聚焦“海外+青年+科创”，搭建独角兽企业与投资机构、科创机构、政府间的交流平台 ；三是探索独角兽企业引育机制。

新能源动力电池产业高质量发展

在新能源汽车中，电池是成本占比最高的组件之一，占整车成本比例约 45%，几乎占据了材料成本的一半。

佛山市政府积极响应国家的“十四五”规划，紧跟国家战略步伐，把握住了这一重大机遇。目前佛山市在新能源动力电池招商方面取得了积极成效，成功引进了道氏技术、瑞浦兰钧、中鹏新能源、星源材质、天劲新能源、德方纳米、坎德拉新能源等企业，覆盖五区的产业集群已初步成形。

如何吸引百亿项目落地，加快佛山市新能源动力电池产业高、大、上、链、群的全面布局是重中之重。对此，佛山市党外知识分子联谊会发言提出推进佛山市新能源动力电池产业发展的相关建议。

一是统筹谋划产业发展思路，合理调整动力电池产能结构。二是完善产业链发展生态，协同推进动力电池产业发展。加快建设优势互补及合作共生的全产业链生态体系，协同推进新能源动力电池产业快速发展。三是降低新能源动力电池成本，提高产业经济效益。及时调整产业发展扶持政策，给予能够降本增效的企业更大的技术攻关补贴，采取有效的生产管理措施降低成本。四是政策引领企业强化关键核心技术攻关，提升新能源动力电池研发能力。注重动力电池核心技术攻关问题，多措并举提升动力电池研发能力。五是提高新能源动力电池的回收循环利用。

“新能源动力电池产业的发展迫切需要佛山市政府的关注和支持，并将此作为引擎，利用企业现有的生产能力作为扩张基地，积极进入新能源汽车电池供应链的相关上游和下游，全面布局新能源全产业链，打开佛山市高质量发展的新局面。”

采写：南都记者 路漫漫 陈飞龙

摄影：南都记者 郑俊彬